Комментарии к статье 56.7. земельного кодекса РФ
Комментируемая статья определяет перечень действий в целях подготовки и заключения соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, условия их выполнения.
Условно все эти действия можно объединить в три группы: 1) формирование объекта изъятия (действия, направленные на постановку на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков, подлежащих изъятию и (или) предоставлению взамен изымаемых, внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в связи с уточнением границ земельных участков, подлежащих изъятию); 2) оценка изымаемых объектов недвижимости или прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием, оценка недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого; 3) определение условий изъятия (переговоры с правообладателями, подготовка соглашения об изъятии).
Выполнение указанных действий обеспечивает орган, принявший решение об изъятии (подведомственное ему государственное или муниципальное учреждение), а в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства, — организация, подавшая такое ходатайство. Такой подход связан с тем, что в данном случае изъятие, как правило, осуществляется в пользу данной организации, пусть и действующей в публичном интересе.
Учитывая, что изъятие для государственных и муниципальных нужд имеет исключительный характер и связано с решением определенных государственных или муниципальных задач, п. п. 2 — 5 комментируемой статьи направлены на создание благоприятных условий для образования земельных участков, подлежащих изъятию, и (или) кадастрового учета таких участков, проведения оценки в целях определения размера возмещения в связи с изъятием.
Следует отметить, что п. 1 комментируемой статьи не предусматривает обеспечение государственной регистрации прав на образованный в целях изъятия земельный участок. Учитывая, что в результате изъятия земельного участка и иных объектов недвижимого имущества происходит переход права собственности, прекращение иных вещных прав на такое имущество, а также в целях сокращения избыточных финансовых и временных затрат было установлено, что отсутствие государственной регистрации прав на изъятые земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества не является препятствием для осуществления государственной регистрации возникновения, перехода прав на такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества (п. 7 ст. 25.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N