Комментарии к статье 96. жилищного кодекса РФ
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания выполняют функции по оказанию услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, созданию соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведению мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечению питанием и уходом, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга <,*>,.
--------------------------------
<,*>, Закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. 'Об основах социального обслуживания населения в РФ' (с изм. и доп. на 10 января 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2. Ст. 167, Закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. 'О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов' (с изм. и доп. на 10 января 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2. Ст. 167.
Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу, численности обслуживаемых (койкомест) и подчиненности. В зависимости от типа они имеют разные наименования: 'Дом-интернат общего типа', 'Специальный дом-интернат', 'Пансионат ветеранов труда', 'Психоневрологический интернат', 'Детский дом-интернат'.
Создание общих, специальных, других типов домов-интернатов для престарелых и инвалидов, иных категорий нетрудоспособных граждан осуществляется, как правило, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы, связанные с созданием и содержанием домов системы социального обслуживания, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации 15 апреля 1995 г. приняло Постановление 'О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов' (с изм. и доп. на 6 июля 1999 г. <,*>,).
--------------------------------
<,*>, Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 29. Ст. 3734.
В специальные дома-интернаты принимаются на обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из органов внутренних дел.
В дома-интернаты (специальные отделения) могут также направляться лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа.
В 1978 - 1980 гг. Министерством социального обеспечения РСФСР были приняты положения о детском доме-интернате для детей с физическими недостатками <,*>,, о детском доме-интернате для умственно отсталых детей <,**>,.
--------------------------------
<,*>, Текст Положения официально не опубликован.
<,**>, Текст Положения официально не опубликован. См. Постановление Минтруда Российской Федерации от 8 августа 2002 г. 'Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения 'Дом-интернат для умственно отсталых детей' // Бюллетень Минтруда и социального развития Российской Федерации. 2002. N 8.
Эти дома являются медико-социальными учреждениями, предназначенными для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации с одновременным обучением их по специальным программам.
Детские дома-интернаты организуются в специально построенном или приспособленном здании с необходимыми помещениями, которые должны соответствовать санитарно-техническим, противопожарным, иным требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства для проживания детей.
Контроль за качеством медицинского, материально-бытового обслуживания воспитанников, проживающих в детском доме-интернате, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима и оказания специализированной медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения и социальной защиты.
Другой комментарий к Статье 96 ЖК РФ
Статья 96 ЖК РФ. Назначение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения
Комментарий к статье 96 ЖК РФ:
1. Как следует из коммент. ст., жилые помещения в домах социального обслуживания населения предоставляются гражданам, которые отнесены к нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
В соответствии с законодательством гражданами, нуждающимися в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, могут быть признаны:
- женщины старше 55 лет,
- мужчины старше 60 лет,
- инвалиды (в том числе дети-инвалиды).
Данные граждане признаются нуждающимся в специальной социальной защите при условии, что они нуждаются в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (ст. 5 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ 'О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов' // СЗ РФ. 1995. N 32. Ст. 3198).
2. Жилые помещения, предназначенные для граждан, которые отнесены к нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, могут находиться в ведении учреждений социального обслуживания.
Статья 17 Федерального закона 'Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации' (СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872) устанавливает открытый перечень таких учреждений.
3. По смыслу законодательства жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения могут относиться к собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с п. 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697) к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.