Комментарии к статье 84. жилищного кодекса РФ
Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится только в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных Кодексом.
1) Здесь имеется в виду выселение граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилья применительно к уровню обеспеченности граждан-нанимателей коммунальными услугами (водопроводом, отоплением, газом, горячим водоснабжением, канализацией и т.п.) на территории городов и сел (см. комментарий к п. 'б' ч. 2 ст. 15 Кодекса).
Случаи предоставления благоустроенного жилого помещения предусматриваются в ст. 85 Кодекса.
2) Применительно к этому пункту выселение с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма означает, что предоставляемые жилые помещения по договорам социального найма могут быть и неблагоустроенными, но они должны соответствовать санитарно-техническим требованиям (см. комментарий к ч. 1, 2 ст. 15 Кодекса).
Статья 90 Кодекса предусматривает выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения за невнесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Вновь предоставляемое жилое помещение в этом случае может быть неблагоустроенным.
Предоставляемые жилые помещения могут быть неблагоустроенными и при выселении граждан из специализированных жилых помещений (ч. 2 ст. 103 Кодекса: 'не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел... пенсионеры по старости' и т.д., см. более подробно комментарий к этой статье).
3) Без предоставления других жилых помещений (см. комментарий к ст. 79, 80, 83, 91, ч. 1 ст. 103 Кодекса).
Другой комментарий к Статье 84 ЖК РФ
Статья 84 ЖК РФ. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма
Комментарий к статье 84 ЖК РФ:
1. Положения коммент. ст. посвящены правовым последствиям выселения граждан только из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Вопросы выселения из жилых помещений иных форм собственности, а также видов использования регламентируются другими нормами коммент. закона. Например, выселению из помещений специализированного жилищного фонда посвящены положения ст. 103 коммент. закона.
2. Граждане могут быть выселены из жилых помещений только в судебном порядке. Выселение для нанимателя является в большинстве случаев санкцией за нарушение им самим либо лицами, за действия которых он отвечает (например, временными жильцами - ч. 3 ст. 80 коммент. закона), условий пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищных фондов, предоставленных по договору социального найма.
В частности, ст. 83 коммент. закона предусматривает расторжение договора социального найма в случаях:
- разрушения или повреждения жилого помещения,
- систематического нарушения прав и законных интересов соседей,
- использования жилья не по назначению.
3. Выселение осуществляется не только в связи с нарушением условий заключенного в отношении жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов договора, но и при отсутствии такого договора, например, в случае самоуправного вселения гражданина в жилое помещение государственного или муниципального жилищных фондов.
Выселение также возможно и в рамках гражданского правоотношения, например, по основаниям ст. ст. 309, 310 ГК РФ - в связи с неисполнением нанимателем ранее принятых на себя обязательств по освобождению спорного жилого помещения.
4. В соответствии с коммент. ст. выселение граждан (не только нанимателей) осуществляется:
- с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма,
- с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма,
- без предоставления других жилых помещений.
5. Правовые последствия выселения зависят от того, какие основания послужили причиной выселения. В том случае, если выселение не обусловлено негативными действиями гражданина, то его жилищные права не могут быть ущемлены. Это означает, что на наймодателя возлагается обязанность предоставить выселяемому гражданину другое благоустроенное помещение. В том случае, если выселение гражданина является последствием его противоправных действий, то своего рода санкцией является его выселение с предоставлением другого (неблагоустроенного) жилого помещения, либо даже - выселение без предоставления другого жилого помещения.
6. Правовые основания выселения граждан с предоставлением других благоустроенных помещений перечислены в ст. 85 коммент. закона, правила предоставления благоустроенного помещения в связи с указанным выселение - в ст. 89 коммент. закона. Комментируемый закон не устанавливает критериев благоустроенности жилого помещения, лишь указывая, что помещение для проживания должно быть пригодно для данных целей. В названной выше ст. 89 коммент. закона сделана оговорка - 'благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта'. Так, например, Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 'Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения' (Вестник мэра и правительства Москвы. 2006. N 42) утвержден Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве (приложение N 1), а именно дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.
7. Общие требования к жилому помещению сформулированы в ст. 15 коммент. закона, а также Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 'Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции' (СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702).
Другое (неблагоустроенное) жилое помещение предоставляется в связи с выселением по основаниям ст. 90 коммент. закона, основания выселения без предоставления другого жилья перечислены в ст. 91 коммент. закона.