Комментарии к статье 80. жилищного кодекса РФ
1, 2. Для вселения временных жильцов в занимаемое нанимателем жилое помещение требуется взаимное согласие членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих. При отсутствии согласия хотя бы одного члена семьи вселение недопустимо (право 'вето'). Получения согласия достаточно в устной форме. Разрешения наймодателя не требуется, однако он должен быть предварительно уведомлен о таком вселении.
Наймодатель вправе запретить (но не обязан) проживание временных жильцов в случае, если после вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы (ч. 4 ст. 50 Кодекса), а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.
Запрет наймодателя на вселение временных жильцов может быть обжалован в судебном порядке. При рассмотрении такого спора в суде следует обратить внимание на факт получения предварительного согласия от членов семьи нанимателя, взаимоотношения между ними, намеченный срок проживания (максимальный срок проживания 6 месяцев), размеры жилья и количество членов семьи нанимателя.
3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Их права производны от права нанимателя этого жилого помещения. Это означает, что в случаях прекращения или расторжения договора социального найма жилого помещения права временных жильцов на проживание в данном помещении прекращаются.
Ответственность за действия временных жильцов, связанные с повреждением жилого помещения, санитарно-технического оборудования, и другой вред перед наймодателем несет наниматель. Вместе с тем сказанное не исключает ответственности временных жильцов перед нанимателем, в частности в случаях причинения вреда его имуществу по правилам ст. 1064 ГК РФ.
4. По истечении максимального срока проживания (6 месяцев) устная договоренность о временном проживании (нельзя отрицать наличие договорных отношений между нанимателем и временными жильцами как безвозмездных) прекращается в связи с истечением срока. Договор может быть заключен на новый срок.
Если срок безвозмездного договора не согласован, то не позднее чем через 7 дней со дня предъявления требования со стороны любого члена семьи нанимателя о расторжении такого договора помещение временными жильцами должно быть освобождено.
Даже при наличии определенного срока проживания временные жильцы обязаны освободить жилое помещение нанимателя при предъявлении претензий им со стороны любого члена семьи нанимателя в связи с недостойным их (временных жильцов) поведением, поступками, создающими обстановку невозможности или затруднительности совместного проживания.
В случаях проживания временных жильцов в помещении нанимателя свыше 6 месяцев и когда взималась плата за их проживание, споры должны рассматриваться по правилам договора поднайма жилого помещения.
5. Временные жильцы, не освобождающие жилое помещение в случаях прекращения договора социального найма, истечения срока проживания, а также при предъявлении требований, вытекающих из ч. 4 этой статьи (когда срок проживания не согласован), подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другой жилой площади.
Самоуправство здесь также недопустимо, т.е. наниматель 'своей властью' не вправе заниматься выселением.
Другой комментарий к Статье 80 ЖК РФ
Статья 80 ЖК РФ. Временные жильцы
Комментарий к статье 80 ЖК РФ:
1. Положения коммент. ст. наделяют нанимателя жилого помещения по договору социального найма правом вселить в занимаемое им жилое помещение временных жильцов.
В отличие от договора поднайма (ст. ст. 76 - 79 коммент. закона), который является возмездным договором, вселение временных жильцов осуществляется на безвозмездной основе. Однако на вселившего в занимаемое им жилое помещение временных жильцов нанимателя в таком случае ложится бремя дополнительных расходов, поскольку в силу положений ч. 12 ст. 155 коммент. закона плату за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, наниматель жилого помещения вносит по дополнительному соглашению с наймодателем, заключенному на срок их проживания. В такой ситуации у нанимателя, естественно, может возникнуть соблазн минимизировать свои расходы, в нарушение коммент. закона взимая с временных жильцов плату как минимум за коммунальные услуги, что на практике является достаточно распространенной ситуацией. Но такому нанимателю следует помнить, что в случае, если временный жилец согласиться нести расходы по оплате коммунальных платежей, это приведет к фактической трансформации существующих отношений в отношения поднайма со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
2. Вселение нанимателем временных жильцов осуществляется при условии, в том числе предварительного уведомления об этом наймодателя. Необходимость соблюдения данного правила продиктована не только обязанностью наймодателя до дачи своего согласия на вселение фактически проверить: не будут ли вселением временных жильцов нарушены нормативы жилищной обеспеченности (ст. 50 коммент. закона) нанимателя и членов его семьи, но и потенциальным увеличением потребления жильцами жилого помещения (и семьей нанимателя, и временными жильцами) коммунальных услуг.
Несмотря на то что нанимателем до вселения временных жильцов должен быть соблюден лишь уведомительный порядок, наймодатель в силу положений коммент. ст. может запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления. Названным нормативам посвящены положения ст. 50 коммент. закона.
3. Для вселения временных жильцов необходимо и согласие всех проживающих с нанимателем членов его семьи. Для вселения временных жильцов в жилое помещение, находящееся в коммунальной квартире, согласия других нанимателей, занимающих жилые помещения в этой коммунальной квартире, а также собственников других жилых помещений, находящихся в этой коммунальной квартире, не требуется. В этом также прослеживается существенное различие между временными жильцами и поднанимателями (см. ч. 2 ст. 76 коммент. закона).
В отличие от положений ст. 76 коммент. закона, предписывающих необходимость до вселения поднанимателя получения письменного согласия всех заинтересованных лиц (наймодателя, членов семьи нанимателя, а в отдельных случаях - и жильцов других жилых помещений в коммунальной квартире), при вселении временных жильцов письменная форма согласия граждан и наймодателя не предусмотрена.
Не предусмотрена письменная форма и для оформления отношений по пользованию жилым помещением между временными жильцами и вселившими их нанимателем и членами его семьи. То есть оформление соответствующих отношений между названными лицами происходит путем совершения конклюдентных действий.
4. Временные жильцы не могут проживать в жилом помещении более шести месяцев подряд (ч. 2 коммент. ст.). В случае необходимости более продолжительного проживания правовой статус временного жильца должен измениться, например, трансформироваться в поднанимателя.
Временные жильцы не обладают самостоятельным правом на жилое помещение. Их право производно и зависимо от прав нанимателя и членов его семьи. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель (ч. 3 коммент. ст.).
Тем не менее временные жильцы, как и поднаниматели, обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, соблюдать иные правила пользования жилым помещением.
5. В соответствии с ч. 4 коммент. ст. временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по истечении согласованного с ними срока, а если он не согласован, - не позднее семи дней со дня предъявления требования о выезде. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать выселения временных жильцов, но только в судебном порядке. Это означает, что наниматель не вправе самоуправно выселять временных жильцов. Равным образом это относится и к выселению временных жильцов наймодателем при прекращении договора найма жилого помещения и отказе временных жильцов добровольно покинуть занимаемое жилое помещение (ч. 5 коммент. ст.).