Комментарии к статье 68. жилищного кодекса РФ
Наниматель по договору социального найма, не исполняющий свои обязанности по жилищному законодательству, договору социального найма, может быть привлечен к уголовной, административно-правовой и гражданско-правовой ответственности:
а) ст. 167 'Умышленное уничтожение или повреждение имущества' УК РФ.
- Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (в том числе жилых помещений, принадлежащих субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления) наказываются штрафом...,
- ст. 168 'Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности' УК РФ,
- уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, наказываются штрафом...,
б) по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях:
- ст. 7.17 'Уничтожение или повреждение чужого имущества',
- ст. 7.19 'Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа',
- ст. 7.20 'Самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений',
- ст. 7.21 'Нарушение правил пользования жилыми помещениями'.
Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влекут предупреждение или наложение административного штрафа...
Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах также влечет наложение административного штрафа,
в) гражданско-правовая ответственность нанимателя перед наймодателем предполагает возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды). При этом должно быть доказано, что убытки у наймодателя возникли по вине нанимателя. Например, такие убытки могут возникнуть вследствие причинения вреда имуществу наймодателя (ст. 1064 ГК РФ). Причем не только по умышленной вине нанимателя, но и по его неосторожности.
Возможно взыскание с нанимателя неустойки, если она была предусмотрена в договоре социального найма в разделе, статьях об ответственности нанимателя,
г) как особую меру ответственности нанимателя, предусмотренной жилищным законодательством, следует рассматривать положения Кодекса о расторжении договора социального найма жилого помещения в судебном порядке (в частности, в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев - ч. 4 ст. 83 Кодекса), о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей или бесхозяйственном обращении с жилым помещением и др. (ст. 91 Кодекса).
Другой комментарий к Статье 68 ЖК РФ
Статья 68 ЖК РФ. Ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма
Комментарий к статье 68 ЖК РФ:
1. Комментируемая статья не содержит конкретного перечня нарушений нанимателем жилого помещения по договору социального найма и непосредственно не устанавливает и конкретной ответственности за такие нарушения, являясь, по сути, отсылочной.
Так, в коммент. ст. указано, что общим основанием ответственности нанимателя является неисполнение им обязанностей, предусмотренных как жилищным законодательством, так и договором социального найма жилого помещения.
Одной из основных обязанностей нанимателя является внесение оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Один из видов ответственности нанимателя за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрен ч. 14 ст. 155 ЖК РФ - пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ. Другой вид ответственности за названное нарушение предусмотрен п. 1 ч. 4 ст. 83 коммент. закона: в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель в силу судебного решения может быть выселен из занимаемого жилого помещения.
Положениями ст. 7.21 'Нарушение правил пользования жилыми помещениями' Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1) установлена административная ответственность граждан за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Вопросам перепланировки посвящена глава 4 коммент. закона.
В отдельных случаях наниматель может быть привлечен и к уголовной ответственности (УК и УПК РФ). В частности, умышленное разрушение или повреждение жилого помещения, поддержание которого в надлежащем состоянии в силу п. 3 ч. 3 ст. 67 коммент. закона является обязанностью нанимателя, могут явиться следствием противоправных действий граждан, имеющих признаки преступления.
3. Следует отметить, что в силу прямого указания законодателя наниматель в случае неисполнения обязанностей, предусмотренных и жилищным законодательством, и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную только законодательством (но не договором), что аналогично по смыслу положениям об ответственности наймодателя (ч. 1 ст. 66 коммент. закона).