Комментарии к статье 58. жилищного кодекса РФ
1. По редакции этой части остается неясным, каковы должны быть правила заселения одной комнаты несовершеннолетними (малолетними), предположим, мальчика с девочкой. Если им с 6 до 14 лет, будет ли иметь правовое значение их согласие или, вернее, допустимо ли вообще получение такого согласия, особенно со стороны малолетних.
Видимо, в таких случаях согласие должно быть дано со стороны их родителей или иных законных представителей (опекунов и попечителей).
Как представляется, в будущем при пересмотре и совершенствовании ряда норм Кодекса не исключено изменение редакции этой части по форме: 'При предоставлении жилых помещений... не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов'.
2. Допускается превышение нормы предоставления жилья на одного человека (ч. 1 и 2 ст. 50 Кодекса), но не более чем в два раза, если:
а) жилое помещение представляет собой лишь одну комнату,
б) однокомнатную квартиру,
в) жилое помещение (более одной комнаты) предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса.
Другой комментарий к Статье 58 ЖК РФ
Статья 58 ЖК РФ. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
Комментарий к статье 58 ЖК РФ:
Согласно ч. 1 коммент. ст. при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Данная норма отличается от правила, ранее установленного в ст. 41 ЖК РСФСР, согласно которому при предоставлении жилых помещений не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
Согласие лиц разного пола (кроме супругов) на вселение в одну комнату должно быть представлено в орган, осуществляющий предоставление жилого помещения, в письменном виде. Названный орган должен в обязательном порядке учесть наличие или отсутствие такого документа до момента принятия решения о предоставлении жилья по договору социального найма.
2. В части 2 коммент. ст. законодатель учел весьма распространенную ситуацию, когда при предоставлении жилого помещения по договору социального найма существующие нормы предоставления жилья в разных регионах страны сложно соблюсти в силу существования различных архитектурных и планировочных решений жилых помещений, особенно малогабаритных квартир и комнат.
Согласно ч. 2 коммент. ст. при предоставлении жилого помещения по договору социального найма допускается предоставление жилья, общая площадь которого превышает норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.
3. Норма предоставления - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ст. 50 коммент. закона).
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Таким образом, ч. 2 коммент. ст. установлена своего рода 'верхняя планка' допустимого превышения нормы предоставления.
4. С учетом положений ст. 72 Конституции РФ, в силу которой жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, региональными нормативными правовыми актами могут быть установлены как иные границы возможного превышения нормы предоставления, так и категории граждан, в отношении которых подобное превышение допустимо.
Так, например, ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 'О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге' (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2005. N 10) установлено, что превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных ЖК РФ. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.
В статье 4 Областного закона Ленинградской области от 7 декабря 2005 г. N 110-оз 'Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года' (Вестник правительства Ленинградской области. 2005. N 63) закреплено правило, согласно которому превышение нормы предоставления в регламентированных данным Законом размерах допускается в отношении инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ. Другими словами, для реализации прав, закрепленных вышеупомянутым Областным законом, лицу, страдающему хроническим заболеванием в тяжелой форме, необходимо еще и в установленном порядке получить инвалидность.
5. Сформулированное в ч. 2 коммент. ст. правило о превышении нормы предоставления может быть применено и в случае предоставления жилья для гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 'Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире' (СЗ РФ. 2006. N 25. Ст. 2736) (п. 4 ч. 1 ст. 51 коммент. закона).