Комментарии к статье 142. жилищного кодекса РФ
Товарищество собственников жилья как некоммерческая организация, как объединение собственников жилых помещений является сравнительно новой формой управления комплексом недвижимого имущества, организации жилищно-коммунального обслуживания.
Достаточного опыта по использованию этого способа (или формы) обслуживания пока нет. Нет оснований считать его (товарищество) повсеместно приемлемой формой. Особенно в условиях, когда наши наниматели-домовладельцы уже привыкли к сложившейся системе обслуживания со 'стороны' государственных организаций по жилищно-коммунальному обслуживанию. Как бы люди ни возмущались сегодня уровнем обслуживания с их стороны (государственных жилищно-коммунальных организаций), тем не менее и особого желания не проявляют по организации самообслуживания.
Сейчас возникают сложности в процессе организации товариществ при многоквартирных домах, когда в них (домах) приватизирована только часть квартир или принадлежит жильцам на праве собственности по иным основаниям.
По мере внедрения, использования этого способа (формы) управления, обеспечения эксплуатации недвижимости, организации обслуживания, видимо, придется неоднократно пересматривать, уточнять правовые нормы, регулирующие деятельность товариществ собственников жилья.
Поэтому в этих условиях вряд ли есть необходимость создания еще объединений товариществ собственников жилья, когда не решены сами основы, организационно-правовые формы таких объединений.
Другой комментарий к Статье 142 ЖК РФ
Статья 142 ЖК РФ. Объединение товариществ собственников жилья
Комментарий к статье 142 ЖК РФ:
1. Товарищества собственников жилья вправе добровольно объединиться в целях представления и защиты общих интересов. Формами подобного объединения являются ассоциации и союзы. При этом ассоциация (союз) товариществ собственников является некоммерческой организацией. В литературе между тем встречаются весьма экзотические характеристики объединения товариществ собственников жилья. Так, В.Н. Литовкин рассматривает указанное объединение как слияние, как одну из форм реорганизации юридического лица (Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 225), что полностью расходится с базовыми представлениями науки гражданского права и положениями действующего законодательства.
Действующее законодательство (ст. ст. 121 - 123 ГК РФ, ФЗ 'О некоммерческих организациях' // СЗ РФ. 1996 N 3. Ст. 145, 1998. N 48. Ст. 5849, 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5141) не проводит четких разграничений между двумя названными формами объединений юридических лиц, понимая под ними основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных интересов.
Доктрина исходит из следующего. Для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, характеризующийся общностью их организационно-правовых форм либо принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики. Для союза юридических лиц таким признаком будет выступать общность целей объединения, связанная, например, с интересами конкретного региона.
2. Учредительными документами ассоциации (союза) товариществ собственников жилья являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Требования к учредительным документам установлены в ч. 2 ст. 122 ГК РФ, ч. 2 ст. 52 ГК РФ, ч. 3 ст. 14 ФЗ 'О некоммерческих организациях'.
3. Товарищества собственников жилья, являющиеся членами ассоциации (союза), сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) товариществ не отвечает по обязательствам своих членов. Товарищества, входящие в ассоциацию (союз), несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами ассоциации (союза).
Права и обязанности товариществ - членов ассоциаций или союзов определены в ст. 12 ФЗ 'О некоммерческих организациях'.
4. Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание ее членов. В компетенцию общего собрания входит решение вопросов, указанных в ч. 1 ст. 29 ФЗ 'О некоммерческих организациях', нормы которого должны применяться во взаимосвязи с положениями, закрепленными в главе 13 коммент. закона.