Комментарии к статье 107. жилищного кодекса РФ
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания предоставляются пожилым людям, инвалидам, детям с физическими недостатками, другим категориям граждан на основе путевок органов социальной защиты населения, оформленных по согласованию, как правило, с учреждениями здравоохранения.
В дом-интернат для престарелых и инвалидов, пансионат ветеранов труда принимаются граждане (женщины с 55, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, лица же, страдающие психическими хроническими заболеваниями, определяются в 'Психоневрологический интернат'.
В детский дом-интернат принимаются дети в возрасте от 6 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития.
Прием в дом-интернат производится по путевке органов социальной защиты, самого дома-интерната, которая выдается на основании заявления о приеме в дом-интернат и медицинской карты, оформляемой соответственно отделом социальной защиты и согласованной (в ряде случаев утвержденной) с учреждениями здравоохранения.
Инвалиды и участники Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной войны принимаются в дом-интернат в первоочередном порядке.
При наличии свободных мест в доме-интернате престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание от двух до шести месяцев на общих основаниях.
Пенсионерам, проживающим в доме-интернате, пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
Выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения вышестоящей организации (по подчиненности) при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним <,*>,.
--------------------------------
<,*>, Постановление Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. 'Об утверждении Типового положения о доме для престарелых и инвалидов' (Постановление не опубликовано), Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. 'О порядке приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание' (текст Приказа не опубликован).
Другой комментарий к Статье 107 ЖК РФ
Статья 107 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения
Комментарий к статье 107 ЖК РФ:
1. Комментируемая статья носит отсылочный характер. Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, а также порядок пользования такими жилыми помещениями на федеральном уровне установлены, в частности, подп. 10 п. 1 ст. 12, п. 2 ст. 16, ст. 21 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ 'О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов' (СЗ РФ. 1995. N 32. Ст. 3198), Постановлением Минтруда России от 17 мая 2002 г. N 35 'Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов' (БНА. 2002. N 26).
В Санкт-Петербурге данные вопросы регулируются Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 г. N 1163 'О жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения' (Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2007. N 11).
2. В том случае, если гражданин занимает жилое помещение по договору социального найма, то это само по себе не препятствует предоставлению ему жилого помещения в домах социального обслуживания населения.
К данному выводу можно прийти при анализе норм подп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ 'О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов' (СЗ РФ. 1995. N 32. Ст. 3198). В соответствии с указанными нормами за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, сохраняются в течение шести месяцев с момента их поступления в стационарное учреждение социального обслуживания занимаемые ими по договору найма или аренды жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.
Таким образом, жилые помещения в домах системы социального обслуживания могут предоставляться в том числе и нанимателям по договорам социального найма. Такую же позицию занимает Ю.П. Свит (см.: Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения // Жилищное право. 2005. N 3. С. 11).
3. Полагаем, что приведенная норма о сохранении жилого помещения за лицом, которому предоставлено помещение в доме системы социального обслуживания, только на шесть месяцев является неконституционной в той части, в которой допускает прекращение прав на помещение, которое занимало лицо до предоставления ему помещения в доме системы социального обслуживания, по истечении шести месяцев с момента предоставления такого помещения даже в тех случаях, когда указанное лицо проживает в жилом помещении в доме системы социального обслуживания не постоянно, а временно.
В данном случае объективные критерии ограничения прав гражданина, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, отсутствуют. Также об этом см.: Городов О.А. Жилищное право: Учебное пособие. М., 2001. С. 128.
4. По смыслу ч. 3 ст. 92, ст. ст. 96, 100 ЖК и коммент. ст. жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения могут предоставляться только по договорам найма специализированных жилых помещений.
Л.Ю. Грудцына допускает возможность занятия инвалидами специально оборудованных жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищного фонда по договору аренды (см.: Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 283). С учетом приведенных выше норм данная позиция представляется не вполне обоснованной.